據(jù)小編獲悉：隨著近日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號），再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去，那么事實(shí)情況到底是怎樣的呢？

　　一、全國社保聯(lián)網(wǎng)什么時(shí)候能真正實(shí)現(xiàn)?

　　人力資源和社會(huì)保障部3月28日發(fā)布通知要求，2017年所有省份都要全面啟動(dòng)全民參保登記工作。年底前要全面完成轄區(qū)內(nèi)全部目標(biāo)人群的登記工作,基本實(shí)現(xiàn)參保登記數(shù)據(jù)省級集中管理，為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)入庫做好準(zhǔn)備。

　　《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作的通知》要求，要加快登記信息庫建設(shè)，通過開展內(nèi)部和外部信息比對、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以及入戶調(diào)查等途徑，完成登記數(shù)據(jù)“全入庫”工作，并結(jié)合“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和省級數(shù)據(jù)大集中等工作，盡快實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)省級集中管理。

　　目前，人力資源和社會(huì)保障部也進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通。這也就意味著，在不久的將來，所有持卡人僅憑一張社?？?，辦理就業(yè)、社保、醫(yī)療、人事、勞動(dòng)關(guān)系等九大類共102項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　目前政策走到哪一步了？

　　按照最新的人社部文件《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》可得知，目前在走第一步+第二步，就是：各省先把數(shù)據(jù)歸口，后進(jìn)行管理。根據(jù)文件得知：要實(shí)施這2步全面統(tǒng)籌到人社部金保系統(tǒng)至少需要3年的時(shí)間。（文件提到現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的地區(qū)，可采取差別繳費(fèi)的辦法，利用2—3年時(shí)間逐步過渡。）

　　所以小編猜測，真正實(shí)現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)至少需2年以上的時(shí)間。但各省份地市之間的“社保聯(lián)網(wǎng)”年底之間還是有可能實(shí)現(xiàn)的。

　　小編在“社保聯(lián)網(wǎng)”前面打了雙引號，旨意在于社保聯(lián)網(wǎng)限經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或思想觀念比較開放地區(qū)（政策隨思想觀念前行），而對于經(jīng)濟(jì)相對落后或思想觀念保守地區(qū)，可能更多的采取意識社保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的狀態(tài)，也就是多社保并存。

　　不過即使2017年沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全國聯(lián)網(wǎng)，但是聯(lián)網(wǎng)的步伐不會(huì)停止的，時(shí)間肯定是越來越近了。

　　那么，社保聯(lián)網(wǎng)對掛證又有什么影響呢？

　　首先要弄清楚的是，根據(jù)國家的安排，社保一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息。所以說，社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，意味著只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離、一證多掛的情況將終結(jié)。

　　社保聯(lián)網(wǎng)后就能杜絕所有的掛證問題嗎？

　　可以說杜絕了很大一部分，但不是所有。比如，張三通過努力取得了某某工程師證書，并注冊在甲公司，甲公司使用其證書作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但張三并沒有真正負(fù)責(zé)項(xiàng)目，這種情況社保聯(lián)網(wǎng)很難查出。

　　那像這種情況應(yīng)該如何查處？

　　伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫的完善，上述這些情況將被杜絕。比如，項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫中注冊建造師與項(xiàng)目信息關(guān)聯(lián)，某建造師做了多少項(xiàng)目，是否存在同時(shí)間出任不同項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，一查便知。

　　二、為什么建造師等證書有那么大的掛靠市場？

　　究其根本原因是：建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化普及率的快速提升，中國基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善。中國式建筑行業(yè)的發(fā)展給掛靠市場提供了生存空間

　　為什么這樣說，來看看我們建筑行業(yè)的發(fā)展情況就知道了，近年來建筑行業(yè)房價(jià)一直在漲，更是拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的第一功臣！而促成這樣的經(jīng)濟(jì)增長的原因無疑是多方面的：建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家對建工行業(yè)加大資金投入，國家推行的“一帶一路”走出去的政策等等。未來幾年是建筑業(yè)深化改革的幾年年，除了”亞投行“和”一路帶一路“，全國各省已亮出8.5萬億建設(shè)項(xiàng)目，就光上海就有100項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，涉及資金8千億。

　　北京房價(jià)增長的數(shù)據(jù)圖（1993-2017年）

　　為什么市場上出現(xiàn)證書掛靠亂象？

　　1、企業(yè)

　　中國建設(shè)項(xiàng)目基本都實(shí)行工程招投標(biāo)制度，要求招投標(biāo)企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)，有相應(yīng)工程技術(shù)人員。存在不少的民營企業(yè)，處于節(jié)約人力資源成本的考慮，采取“證書掛靠”行為來減少人員聘請成本。

　　企業(yè)需要資格證有的是為提高自己的資質(zhì)，有的是為了申請資質(zhì)時(shí)使用。雖然花費(fèi)不少，但拿到工程，則一本萬利。

　　雖然226號文件住建部取消了部分資質(zhì)對一級建造師的考核，但是建造師依舊與項(xiàng)目掛鉤，企業(yè)生存，必須要承擔(dān)項(xiàng)目，要承擔(dān)項(xiàng)目，必須有建造師證書，這就是另一種掛靠形式：依托項(xiàng)目掛靠。

　　此外，項(xiàng)目經(jīng)理必須持有注冊建造師證書，在崗執(zhí)業(yè)，新規(guī)不僅不會(huì)對真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用、彰顯建造師的價(jià)值。但實(shí)際上一些具有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。

　　2、個(gè)人

　　如果拿到證書，掛靠在企業(yè)一年就能收入幾萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動(dòng)合同，實(shí)際不上班”。

　　一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也會(huì)鼓勵(lì)職工考證，但給出的補(bǔ)貼卻很低，一些職工考到證后，瞞著單位把證掛靠了。

　　正是這樣的誘惑，許多人熱衷“一紙證書”，甚至鋌而走險(xiǎn)，花錢作弊來拿到證書。

　　三、如果社保全國聯(lián)網(wǎng)，真會(huì)給掛靠市場帶來毀滅性打擊嗎？

　　小編明確告訴你：不會(huì)！

　　隨著建筑行業(yè)開始走向國際化的關(guān)鍵時(shí)期，要與國際接軌的執(zhí)業(yè)資格證書：建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、安全工程師等只能是越來越缺。建筑施工、管理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位企業(yè)等的資質(zhì)審核也將會(huì)更加嚴(yán)格，加上之前建筑行業(yè)內(nèi)“十個(gè)單位九個(gè)掛”的普遍現(xiàn)象，國家要嚴(yán)格限制建筑行業(yè)內(nèi)的掛靠行為，無疑會(huì)直接阻礙建筑行業(yè)高速發(fā)展！

　　比如拿安徽省來說，目前我不敢說100%建筑企業(yè)全部找掛靠，但至少60%建筑或多或少都在外面找掛靠，如果社保聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)唯一性，那這么多的建造師或其他人員重復(fù)參保問題怎么辦？找掛靠的施工企業(yè)資質(zhì)還有沒有效？掛項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理還能不能注冊證書？那么至少60%以上的施工企業(yè)面臨資質(zhì)上審查不通過，而承建工程項(xiàng)目資質(zhì)是門檻，如此一來，必將引起新一輪的失業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題我想這是在一定階段內(nèi)還難以解決的難題。

　　其實(shí)如果住建部真的要打擊掛靠，哪里用得著要社保聯(lián)網(wǎng)這么厲害的手段。住建部打擊掛靠的手段和途徑多的是，最主要的是看住建部想不想查？或者說查的力度有多大而已！

　　附：全國社保如果聯(lián)網(wǎng)，證書怎么掛靠

　　策略：

　　第一：把自己原單位社保直接轉(zhuǎn)到掛靠證書公司去。

　　第二：現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)的都還沒有幾個(gè)，全國聯(lián)網(wǎng)可能還有段時(shí)間。

　　第三：假如社保全國聯(lián)網(wǎng)，到時(shí)候掛靠的價(jià)格就會(huì)上升。這樣一來掛靠的費(fèi)用必然不菲，到時(shí)候就可以拿著掛靠來的收益做個(gè)小老板啦。

　　第四：花點(diǎn)錢走下原單位關(guān)系，社保暫停幾個(gè)月，轉(zhuǎn)入掛靠單位幾個(gè)月，滿足掛靠條件之后轉(zhuǎn)入新單位。

　　第五：想不未來掛靠市場不會(huì)受約于社保聯(lián)網(wǎng)這一塊，我覺得最大的約束還是建設(shè)部規(guī)定，如果建設(shè)部嚴(yán)查掛證，估計(jì)在變也沒得用，所以大家還是不要擔(dān)心聯(lián)網(wǎng)這一說辭，順其自然。就當(dāng)沒這一天財(cái)路也是這么大回事，特別考證的新生代工程師們，掛證不是唯一的目標(biāo)，考取的注冊證全職的待遇也不菲，條條大路通狀元，大家加油吧!