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《云南省就業(yè)援助工作實(shí)施細(xì)則(試行)》政策解讀

時(shí)間:2024-08-12來(lái)源:匯易同閱讀:1247次

        近日,省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)經(jīng)省人民政府同意,印發(fā)《云南省就業(yè)援助工作實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:


        一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景是什么?

就業(yè)援助工作是促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施,是社會(huì)救助工作的重要組成部分,此次印發(fā)《實(shí)施細(xì)則》主要有3個(gè)方面考慮:一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶的具體舉措;二是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《云南省貫徹〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》(云政發(fā)〔2008〕233號(hào))等政策法規(guī)的必然要求;三是結(jié)合我省實(shí)際,進(jìn)一步完善我省就業(yè)援助工作政策體系,調(diào)整健全就業(yè)困難人員認(rèn)定、分類援助及退出機(jī)制,規(guī)范城鎮(zhèn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理等社會(huì)援助工作現(xiàn)實(shí)迫切需要。堅(jiān)持抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,促進(jìn)距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員等困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),關(guān)系到我省民生福祉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。


        二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些?

該實(shí)施細(xì)則共有6章32條。從就業(yè)援助對(duì)象類別的劃分,就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定、退出條件的明確,就業(yè)援助工作的具體實(shí)施,就業(yè)援助工作的監(jiān)管指導(dǎo)等4個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范和完善,從省級(jí)層面對(duì)就業(yè)援助工作的定義(第二條),就業(yè)援助對(duì)象范圍(第四條),就業(yè)困難人員認(rèn)定(第六條)進(jìn)行了統(tǒng)一。


        三、此次印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》與我省現(xiàn)行的政策內(nèi)容有哪些重要調(diào)整?

此次印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》在原有政策基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,將就業(yè)困難人員調(diào)整為7類人員,即進(jìn)行了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的:1.零就業(yè)家庭成員;2.享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員;3.男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的失業(yè)人員;4.有勞動(dòng)能力的殘疾人;5.連續(xù)失業(yè)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員;6.離校1年內(nèi)持續(xù)6個(gè)月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生;7.被征地農(nóng)民。根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定,以及國(guó)家關(guān)于就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶要求,該實(shí)施細(xì)則將失地失業(yè)農(nóng)民、離校1年內(nèi)持續(xù)6個(gè)月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,進(jìn)一步提高了我省就業(yè)援助服務(wù)工作的針對(duì)性和完整性。


        四、《實(shí)施細(xì)則》的創(chuàng)新突破有哪些?

該實(shí)施細(xì)則明確了已實(shí)現(xiàn)就業(yè)、主動(dòng)撤銷援助要求、不具備援助資格、應(yīng)取消援助、戶籍遷出我省5大類12種退出援助情形,首次界定了我省退出就業(yè)援助的條件,為各州(市)細(xì)化操作指引提供了規(guī)范依據(jù)。


        五、該《實(shí)施細(xì)則》的印發(fā)為各地開(kāi)展就業(yè)援助工作解決了哪些堵點(diǎn)、難點(diǎn)?

在該《實(shí)施細(xì)則》起草過(guò)程中,通過(guò)政策梳理、調(diào)研摸底、對(duì)全省16個(gè)州(市)開(kāi)展常規(guī)性就業(yè)援助工作函詢,特別是邀請(qǐng)8個(gè)州(市)人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)場(chǎng)座談?dòng)懻撝辛私獾?,目前我省各州(市)在開(kāi)展就業(yè)援助工作中還存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。比如:申請(qǐng)?jiān)嘏c常住地不一致的問(wèn)題該如何解決?在《援助細(xì)則》第三章第九條第三款已明確。再比如:就業(yè)困難人員認(rèn)定區(qū)分農(nóng)村戶籍與城鎮(zhèn)戶籍,與現(xiàn)行公安部門(mén)戶籍制度不符問(wèn)題?就業(yè)困難人員的認(rèn)定在此次《實(shí)施細(xì)則》條款中,按照黨中央、國(guó)務(wù)院“營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境”的要求及現(xiàn)行公安部門(mén)的戶籍制度政策,就業(yè)困難人員認(rèn)定已不區(qū)分人員城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍,只要做了失業(yè)登記,符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的,即可以申請(qǐng)認(rèn)定,在全省范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一明確,解決了各州(市)在開(kāi)展就業(yè)困難人員援助工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。


        六、該《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于援助對(duì)象而言在提升服務(wù)保障方面有哪些舉措?

該《實(shí)施細(xì)則》以“堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶”為核心,在提升援助對(duì)象服務(wù)保障方面,一是提升了援助工作服務(wù)保障質(zhì)效,按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任人,建立援助臺(tái)賬、制定援助計(jì)劃、分類分層援助、動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)、就近就便實(shí)施援助,提升了援助工作質(zhì)效;二是強(qiáng)化了對(duì)政府工作人員及用人單位的監(jiān)督指導(dǎo),確保援助政策及援助工作真正能落地見(jiàn)效。



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